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首批虚商正式牌照下发 阿里小米等15家企业“领证”
中国信息报道 2018-07-24 11:06:15

  工信部2013年5月发布移动通信业务转售(虚拟运营商)方案后,有42家企业获得试点牌照,试点企业大力推广170、171号段的虚商号码。资料图片/视觉中国

  2013年5月起有42家企业获得虚商试点牌照;目前虚商用户接近7000万;非实名制问题仍未根除

  7月23日,工信部网站消息称,于近日向与中国联合网络通信集团有限公司首批签约的15家企业发放了经营许可证,批准其经营移动通信转售业务。这15家企业包括小米、阿里云计算,以及海航、京东的下属公司等。至此,试点近5年的移动通信转售业务终于获得正式牌照。

  移动通信转售业务也叫虚拟运营商(简称“虚商”),是从拥有移动通信网络的基础电信运营商处购买通信服务,重新包装成自有品牌并销售给用户的电信服务。目前,市场上170、171号段的手机号码就是虚拟运营商提供的。

  虚商的引入是为了打破电信行业的垄断,为通信市场注入活力。在随后的发展中,虚商确实起到了促进提速降费,推动电信行业的创新等作用。不过,虚商也存在一些问题,比如实名制落实不到位,常有诈骗电话等。

  正式牌照的发放,或将有助于推动这些行业乱象的解决。工信部称,移动通信转售业务正式商用后,工信部将通过年报公示、信用约束等措施做好事中事后管理。强化基础电信企业的合作管理责任,充分发挥转售行业组织的作用,共同维护良好的市场秩序,切实保障用户合法权益和网络安全。

  虚拟运营商用户接近7000万

  首批获得虚拟运营商牌照的15家企业包括苏州蜗牛数字科技股份有限公司、阿里巴巴云计算(北京)有限公司、北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司、小米科技有限责任公司等。

  7月23日,工信部信息通信管理局副局长隋静在“2018移动转售产业乐山研讨会”上指出,第一批企业获得正式许可,标志着移动通信转售业务进入了新的发展阶段。截至2018年上半年,我国移动转售用户数接近7000万,企业盈利状况持续改善。移动通信转售业务在促进市场竞争,为消费者提供更多选择和差异化服务等方面发挥了积极作用。

  中国信息通信研究院专家许立东表示,“第一批虚商通过了试点转正大考,获得了正式经营许可,可以吸引更多的资源投入进来,将会推动移动转售产业向更高水平发展。预计接下来会有更多的虚商陆续获得正式经营许可。”

  2013年5月,工信部为鼓励民间资本进入电信领域,发布移动通信业务转售方案。截至目前,共有42家企业分5批获得虚拟运营商试点牌照。此前公布的虚拟运营商试点截止日期是2015年12月31日,后因种种原因,直到今年4月底才宣布结束试点。

  今年1月24日起,工信部研究起草的《关于移动通信转售业务正式商用的通告(征求意见稿)》面向全社会公示30天。其中,明确了民营企业、国有企业以及外商投资企业可依法依规申请经营移动通信转售业务,提出了企业申请、试点衔接、号码分配、批发价格等政策保障,以及网络与信息安全、用户权益保护等监管要求。

  今年5月1日起,移动通信转售业务由试点转为正式商用。按照规定,拟申请经营移动通信转售业务的企业,首先要与三大运营商签订商业合同,然后再向工信部或省、自治区、直辖市通信管理局提交申请材料。已与三大运营商完成签约的虚商,现在都在等待商用牌照的正式发放。

  许立东认为,经过试点的探索,转售企业与基础运营商不断磨合,监管政策逐步优化,生态环境更加完善,移动转售用户高速增长,移动转售产业发展拥有了更坚实的基础。下一步,整个产业发展重点将由扩张用户转向价值运营,迎来量质并重的新时代。

  接近四成的虚商实现盈利

  许立东在“2018移动转售产业乐山研讨会”上公布了一组数据,截止到2018年6月,我国虚拟运营商用户已突破6881万,2018年上半年净增836万户,在网用户月均净增139万户,与2017年基本持平,但较2015年和2016年有所下降。

  其实,从2017年5月开始,我国就成为了全球最大的虚拟运营商市场。上述研讨会上公布的数据显示,我国前十家的移动转售企业都超过了两百万用户以上,其中最大达到了1200万用户,用户超过百万级的运营商企业有19家。中国的虚拟运营商企业通过四年的时间,实现了世界虚拟运营商界的突破。从全球来看,用户数超过百万级的虚拟运营商就算是非常大的企业了。

  2016年5月,虚拟运营商北京华翔联信科技因业绩亏损被控股方挂牌出售,虚商的盈利情况也成为业界关注的焦点。

  截至2018年6月,有16家虚商企业实现盈利,盈利面约为40%左右。“我国虚拟运营商的盈利状况是正常的,因为一个新兴产业发展初期,是需要投入大量资金的。”许立东介绍,国外的虚拟运营商大概要5到7年实现盈利,我国的虚商在4年左右就有近40%的企业实现了盈利。

  阿里通信方面昨日告诉新京报记者,2013年12月获得虚商试用牌照,2016年成为业界率先实现盈利的虚拟运营商。

  一位中国联通前高管称,虚拟运营商刚进入的时候,通过降价的手段快速发展用户,急于快速把用户规模做起来,因此会出现批零倒挂的情况,即批发价高于零售价。

  许立东指出,今年1月到6月,虚拟运营商连续6个月行业收入呈现负增长情况,与去年同期相比呈下滑状态。在收入排名前10的企业中,有6家上半年收入负增长。主要原因是虚拟运营商的服务价格刚性下降,但通话量持续下降,上半年同比下滑30%。

  虚拟运营商的流量收入,也没法跟基础运营商相比,上半年虚商流量收入只增长了3.3%。虚拟运营商原来漫游非资费设计,随着政府取消了基础运营商的漫游费,导致虚拟运营商主打的这样一个点的作用也在削弱。

  尽管如此,虚商的引入对行业乃至对其他领域的作用也是很明显的。工信部数据显示,截至2017年底,参加试点的42家民营企业在29个省份近200个本地网范围内开展试点,直接吸引民间投资超过32亿元,间接经济贡献超过128亿元,带动上下游新增就业岗位近6万个。

来源: 新京报
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